他们,将影响你的生意和生活|人力资源和社会保障部部长张纪南

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关键词:稳就业、养老保险、根治欠薪工作

已经建立实施的基金中央调剂制度,迈出了基本养老保险全国统筹的第一步。调剂比例从2018年的3%起步,2019年提高到3.5%,2020年还将进一步提高。这项制度的实施,已取得初步成效。2019年以来,进一步降低养老保险缴费比例,调整缴费基数政策。同时,正在积极推进养老保险省级统筹。目前13个省份已实现基金省级统收统支,明年将在全国全面建立起更加规范的省级统筹制度。

——人力资源和社会保障部党组书记、部长张纪南在12月18日接受媒体采访时如是说

★核心关注:

继续实施并完善基金中央调剂制度,加大调剂力度,对基金收支困难省份给予更多支持。全面推进养老保险省级统筹,加快推进全国统筹。构建多层次养老保险体系,推动养老保险第三支柱发展。

★2020年政策扫描:

1.落实就业优先政策。贯彻落实国务院关于进一步做好稳就业工作的意见,发挥政策最大效应。健全有利于更充分更高质量就业的促进机制,加快构建就业优先政策体系。

2.加大稳企稳岗力度。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策再延续实施一年。全面落实失业保险稳岗返还、吸纳就业补贴等扶持政策,支持企业稳定现有就业岗位,积极创造新的就业岗位。

3.持续推进养老保险制度改革。继续实施并完善基金中央调剂制度,加大调剂力度,对基金收支困难省份给予更多支持。全面推进养老保险省级统筹,加快推进全国统筹。构建多层次养老保险体系,推动养老保险第三支柱发展。切实抓好降费率政策落实,密切跟踪降费率政策落实情况。

4.加强对社会保险基金监管。开展信息共享和大数据筛查比对,提升监管手段,强化基金监督管理。稳步推进基本养老保险基金投资运营,全面启动城乡居民基本养老保险基金委托投资。

5.深化事业单位人事制度改革。健全完善事业单位岗位管理制度,研究建立岗位结构动态调整机制,细化支持和鼓励专技人员创业创新政策。

6.深化企业工资收入分配制度改革。稳慎调整最低工资标准。全面推进国有企业工资决定机制改革,继续做好国有企业负责人薪酬制度改革工作,积极稳妥开展职业经理人薪酬制度改革试点。加强农民工工作的统筹协调。

7.抓好根治欠薪工作。加强保障农民工工资支付条例宣传贯彻,制定完善配套措施。扎实开展冬季攻坚行动,狠抓各项措施落实。加大重大劳动保障违法行为社会公布力度,加强拖欠农民工工资“黑名单”管理。

8.全力推进就业扶贫。落实就业扶贫政策,开展精准服务,加强公益性岗位开发管理、易地扶贫搬迁就业帮扶,增强贫困劳动力就业稳定性。

★政策点评:

2019年4月1日,国务院办公厅发布的《降低社会保险费率综合方案》在下调企业职工基本养老保险单位缴费比例的同时,对社保缴费基数等也做了系列调整。2015年职工五项社会保险总费率是41%,经过六次下调后(2019年下调幅度最大),目前五项社会保险费率总水平降至33.95%,其中单位费率降至23.45%。

这成为了企业减负的关键一步。数据显示,2019年企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险三个险种全年减费4252亿元,超额完成了年初预计3100亿元的目标。人社部2019年第四季度新闻发布会上,人社部养老保险司司长聂明隽介绍,2019年下半年以来,不论大中型企业还是小微企业,普遍反映降费政策有效降低了企业用工成本,都有实实在在的获得感。

同时,也因为此,养老保险制度的可持续性成为了许多人新的担忧。数据显示,2019年全年三项社会保险(基本养老、失业、工伤保险)基金总收入5.82万亿元,同比增长3.93%,增速相比2018年下滑11.35个百分点;当期结余4100亿元,相比2018年的7300万亿元下降超四成。此前,人社部多次发声表示,完全能够保证养老金的长期按时足额发放,完全能够保证制度的健康平稳运行。

2020年,为化解市场对养老保险制度可持续性的担忧,仍需在基金中央调剂制度的力度、养老保险省级统筹进而实现全国统筹、构建多层次养老保险体系、更多省份启动基本养老保险基金投资运营等方面不断发力,而这些也刚好是当前政策的着力点。(经济观察报 记者 田进)

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