深圳市人力资源和社会保障局关于印发深圳市社会组织承接职称评定工作监管办法(试行)的通知

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各有关单位:

  为贯彻落实《中共深圳市深圳市人民政府印发〈关于促进人才优先发展的若干措施〉的通知》(深发〔2016〕9号)的有关要求,推动本市社会组织有序承接职称评定工作,我局制定了《深圳市社会组织承接职称评定工作监管办法(试行)》,现予印发,请遵照执行。

深圳市人力资源和社会保障局

2016年11月17日

深圳市社会组织承接职称评定工作监管办法(试行)

第一章 总 则

   第一条 为推动本市社会组织有序承接职称评定工作,构建政府监管、行业自律、社会监督的综合监管体系,培育、扶持和促进社会组织健康发展,提高职称评定科学化水平,依据国家、省、市职称评定有关政策,制定本办法。

   第二条 本办法所称职称评定,是指职称管理部门、社会组织依据国家、省和市职称规定组织开展的职称评审、认定的工作。

   第三条 市人力资源和社会保障局作为职称管理部门,依法对社会组织承接职称评定工作进行指导、检查、监督和管理。

   第四条 职称管理部门向社会组织下放职称评定工作,应遵循公开透明,竞争择优;规范程序,健全机制;加强监管,动态调整的原则。

   第五条 社会组织应遵守国家法律、法规和相关政策规定,依据民政部门批准的业务范围和本办法规定,组织开展职称评定工作。

第二章 承接条件和程序

   第六条 申请承接职称评定工作的社会组织应具备以下条件:

  (一)在本市依法登记,并列入市民政部门公布的具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录。

  (二)申请承接的职称评定专业应在本市具备评定事权的职称系列和专业范围内,社会组织在该专业领域具有明显的专业优势和组织优势,在业内具有一定的影响力。

  (三)设有负责纪律监督的机构或监察人员。

  (四)具备开展职称评定工作所需的办公场地、办公设备、工作人员、行业专家、信息发布平台等基本条件。

   第七条 已承接职称评定工作的社会组织申请增加职称评定专业的,应属于行业内认可的且符合深圳市经济社会发展需要的专业。

   第八条 社会组织申请承接职称评定工作,或申请增加职称评定专业,应当向职称管理部门提交以下材料:

  (一)申报书。包含社会组织简介、机构资质、专业领域范围、业务开展情况、承接目的等内容,并说明社会组织现办公地址电话、专职工作人员数量、办公场所面积、会员数量、专家库、刊物、网站等情况。

  (二)可行性报告。包含专业相关性、行业专业技术人才队伍建设情况、职称评价机制、承接职称评定工作办法等内容。

   第九条 职称管理部门对社会组织提交申报材料的真实性、合法性、有效性进行核查,并对社会组织承接职称评定工作可行性进行论证。

   第十条 职称管理部门可根据职称评定专业的特点,征求相关行业主管部门意见。必要时可组织专家进行可行性论证。

   第十一条 职称管理部门对提交虚假材料或隐瞒事实的申报,予以退回并不再受理,并就相关情节通报市民政部门和相关行业主管部门。

   第十二条 职称管理部门对拟同意的申报事项,应在职称评定工作开始20日前在市人力资源保障局网站公示5个工作日。公示无异议的,列入当年度承接职称评定工作的社会组织目录。

第三章 承接组织职责

   第十三条 社会组织在职称管理部门的指导下,依照法律、法规、规章和社会组织章程,就职称评定工作实行自律管理。

   第十四条 社会组织应制定承接职称评定工作管理办法,明确工作职责、工作流程、纪律要求;设立投诉举报受理电话、电子邮箱,畅通投诉举报渠道,建立职称评定投诉、举报核查机制。

   第十五条 社会组织及其工作人员,应当遵守以下工作纪律:

  (一)遵守职称评定工作相关规定。

  (二)不得利用职称评定工作谋取利益。

  (三)不得泄露申报单位、申报个人的相关信息,在职称评定结果公布前,不得泄露职称评定相关信息。

  (四)申报本社会组织职称评定的工作人员,不得参与本社会组织该年度职称评定的具体组织工作。

   第十六条 社会组织应按照当年度国家、省和市规定的职称评定工作的申报标准和程序要求,有序组织职称评定工作。对于符合职称评定申报条件、材料完整的申报人,不得拒绝受理;对于不符合职称评定申报条件的申报人,告知不予受理并说明理由;对材料不完整的申报人,一次性告知需要补正的全部材料,材料补齐后应当予以受理。

   第十七条 社会组织开展职称评定工作过程中产生的评审记录等书面资料自产生之日起应至少保留两年备查,申报人的申报材料自申报之日起应至少保留一年备查。

   第十八条 社会组织应做好职称评定评委库建设工作,按程序抽取当年度职称评定评委,按规定做好评委名单的保密工作,与评委签订工作纪律和诚信承诺书,并加强职称评定现场的监管。

   第十九条 职称评定收费属行政事业性收费事项,实行收支两条线。社会组织不得设立与职称评定相关的其他收费项目。

   第二十条 社会组织应在每年度的职称评定工作结束后一个月内,向职称管理部门提交承接工作自评报告。自评报告应包含承接职称评定工作开展基本情况、改革创新情况、机构年检和资质变更情况、年度考核指标自评得分情况等内容。

第四章 监督管理

   第二十一条 职称管理部门接受群众监督举报,并通过现场监督、“双随机”抽查、组织考核等方式对社会组织进行监督指导。

   第二十二条 职称管理部门在发布当年度职称评定工作通知时,同步公布承接职称评定工作的社会组织目录,以及投诉举报电话、电子邮箱等。

   第二十三条 职称管理部门根据本年度职称评定工作要求,制定并公布社会组织承接职称评定工作年度考核方案。考核周期为当年7月1日至次年6月30日。

   第二十四条 职称管理部门对投诉、举报信息进行调查核实并反馈意见。调查核实结果记录在考核档案中。

   第二十五条 职称管理部门建立监管档案,完整地记录社会组织承接职称评定工作的实施情况。

   第二十六条 存在下列情形之一的社会组织为重点监管对象,职称管理部门可指派工作人员到职称评定现场进行监督。

  (一)承接职称评定工作未满3年的。

  (二)上年度考核结果为基本合格的。

  (三)本年度未列入民政部门公布的具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录的。

  (四)通过与民政部门、行业主管部门的信息共享,发现存在需整改的问题以及违法违规等情形的。

  (五)其他需要重点监管的情形。

   第二十七条 监管中发现问题的,职称管理部门责令社会组织立即进行整改;属于严重违反评审规范和程序的,职称管理部门可以停止该社会组织承接的职称评定工作,另行组织。

   第二十八条 职称管理部门在年度职称评定工作结束后,组织开展社会组织承接工作满意度调查。

   第二十九条 职称管理部门根据本年度承接职称评定工作年度考核方案,审核社会组织自评报告,对照监管档案、满意度调查等信息,对社会组织承接工作考核指标逐项进行打分,依打分结果确定考核等次。

  考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。其中,考核分90分以上的,考核结果为优秀;考核分在80—90分之间的,考核结果为合格;考核分在60—80分之间的,考核结果为基本合格;考核分在60分以下的,考核结果为不合格。

   第三十条 社会组织在承接职称评定工作中出现以下严重情形之一的,考核结果直接确定为不合格:

  (一)未按规定程序组织开展职称评定的。

  (二)擅自篡改评委会评审结果的。

  (三)评委会会议中出现有评委拉票、串票、代投票等情况的。

  (四)社会组织连续两年仍未列入具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录的。

  (五)出现违规收费并查实的。

  (六)其他严重情形的。

   第三十一条 职称管理部门将考核结果在市人力资源保障局网站上进行公示,同时抄送市民政部门和相关行业主管部门。

   第三十二条 职称管理部门建立以下考核结果运用机制:

  (一)考核结果不合格的,自下个年度起不再承接职称评定工作。

  (二)连续两年考核结果为基本合格的,自第三个年度起不再承接职称评定工作。

  (三)考核结果为优秀和合格的,职称管理部门可择优向其转移职称评定职能或授权其承担有关职称制度改革任务。

   第三十三条 对年度考核结果不合格的社会组织,应设置5年的限制期。在限制期内,职称管理部门不再受理该社会组织承接职称评定工作的申请,也不再受理该社会组织的法定代表人、秘书长任职的其他社会组织的申请。

   第三十四条 社会组织参与职称评定工作的人员违反本办法第十五条规定的工作纪律,暂停其所在社会组织承接的职称评定工作直至该人员离职。职称管理部门可将该人员列入从事职称评定工作异常名录,设置5年的限制期。在限制期内,不受理有该人员任职的社会组织提出的承接职称评定工作的申请。情节严重的,依法追究工作人员的法律责任。

第五章 保障措施

   第三十五条 职称管理部门按照职称评定工作经费核拨标准向社会组织一次性核算拨付职称评定工作经费。对承担并组织实施省、市职称制度改革事项的社会组织,可以给予一定的工作经费补助。

   第三十六条 职称管理部门优化职称评定信息系统建设,运用信息化手段落实对社会组织的监管措施。

   第三十七条 职称管理部门加强对社会组织的业务培训,依托互联网手段开展在线业务监督指导。

   第三十八条 职称管理部门定期查阅民政部门公布的社会组织信息动态、了解社会组织承接其他政府职能事项的行业主管部门发布的相关信息,加强与民政部门及相关行业主管部门的信息通报和共享。

第六章 附 则

   第三十九条 对开展职称自主评价的企事业单位的监管,参照本办法执行。

   第四十条 本办法自2017年1月1日起实施,有效期两年。

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